能源生產和消費革命戰略公布 推進重點領域率先突破

  4月25日，國家發展改革委和國家能源局印發《能源生產和消費革命戰略(2016-2030)》(以下簡稱《戰略》)。

　　《戰略》指出，到2020年，全面啟動能源革命體系布局，推動化石能源清潔化，根本扭轉能源消費粗放增長方式，實施政策導向與約束并重。能源消費總量控制在50億噸標準煤以內，煤炭消費比重進一步降低，清潔能源成為能源增量主體，能源結構調整取得明顯進展，非化石能源占比15%;單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%;能源開發利用效率大幅提高，主要工業產品能源效率達到或接近國際先進水平，單位國內生產總值能耗比2015年下降15%，主要能源生產領域的用水效率達到國際先進水平;電力和油氣體制、能源價格形成機制、綠色財稅金融政策等基礎性制度體系基本形成;能源自給能力保持在80%以上，基本形成比較完善的能源安全保障體系，為如期全面建成小康社會提供能源保障。

　　《戰略》要求，一是推動能源消費革命。堅決控制能源消費總量，打造中高級能源消費結構，深入推進節能減排，推動城鄉電氣化發展等。二是推動能源供給革命，構建清潔低碳新體系。推動煤炭清潔高效開發利用，實現增量需求主要依靠清潔能源，推進能源供給側管理，優化能源生產布局，全面建設“互聯網+”智慧能源。三是推動能源技術革命。普及先進高效節能技術，推廣應用清潔低碳能源開發利用技術，大力發展智慧能源技術，加強能源科技基礎研究。四是推動能源體制革命。構建有效競爭的能源市場體系，建立主要由市場決定價格機制，創新能源科學管理模式，建立健全能源法治體系。五是加強全方位國際合作，打造能源命運共同體。實現海外油氣資源來源多元穩定，暢通“一帶一路”能源大通道，深化國際產能和裝備制造合作，增強國際能源事務話語權。六是提升綜合保障能力，掌握能源安全主動權。七是實施重大戰略行動，推進重點領域率先突破。八是切實加強組織領導，確保戰略目標全面實現。

　　《戰略》提出，全面建設“互聯網+”智慧能源。促進能源與現代信息技術深度融合，推動能源生產管理和營銷模式變革，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，增強發展新動力。

　　推進能源生產智能化。鼓勵風電、太陽能發電等可再生能源的智能化生產，推動化石能源開采、加工及利用全過程的智能化改造，加快開發先進儲能系統。加強電力系統的智能化建設，有效對接油氣管網、熱力管網和其他能源網絡，促進多種類型能流網絡互聯互通和多種能源形態協同轉化，建設“源—網—荷—儲”協調發展、集成互補的能源互聯網。

　　建設分布式能源網絡。鼓勵分布式可再生能源與天然氣協同發展，建設基于用戶側的分布式儲能設備，依托新能源、儲能、柔性網絡和微網等技術，實現分布式能源的高效、靈活接入以及生產、消費一體化，依托能源市場交易體系建設，逐步實現能源網絡的開放共享。

　　發展基于能源互聯網的新業態。推動多種能源的智能定制，合理引導電力需求，鼓勵用戶參與調峰，培育智慧用能新模式。依托電子商務交易平臺，實現能源自由交易和靈活補貼結算，推進虛擬能源貨幣等新型商業模式。構建基于大數據、云計算、物聯網等技術的能源監測、管理、調度信息平臺、服務體系和產業體系。打造能源企業“大眾創業、萬眾創新”平臺，全面推進能源領域眾創眾包眾扶眾籌。

　　《戰略》還提出“一帶一路”能源合作行動。陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，推動能源投資和貿易;海上以重點港口為節點，暢通能源輸送通道。聯合開發水能、光伏、風能、生物質能、地熱能、海洋能等資源，打造清潔能源合作樣板。實施低碳示范區、減緩和適應氣候變化及人員培訓合作項目。